广东发展航运业的对策和建议

2021-01-04 12:26:44

三、对策和建议

  (一)加强规划与引导。首先,要科学制订航运业发展规划。高起点、高质量地做好发展规划,是加快航运业发展的前提。建议由发改委牵头,组织港务、海事、交通、财政、银行等部门参加,聘请高等院校及科研院所的教授、专家、学者参与,共同组成广东航运业和海运船队发展规划编制工作小组。学习和借鉴国际先进的规划理念和国内沿海港口城市如上海、宁波、舟山等的成功经验,科学地确定广东航运业和海运船队近、中、远期的发展目标,明确地提出各计划期内的重点工作,制定相关的保证措施,把航运业和海运船队的发展与港口的发展、临港工业的发展、物流业的发展紧密地结合起来。其次,要有意识地引导中小航运企业兼并重组,走规模化经营之路。加快国有控股航运企业的兼并重组,鼓励中小民营航运企业购并联合,支持航运企业利用资本市场发展壮大,千方百计扩大船队规模。
 

广东发展航运业的对策和建议

  (二)加大政策扶持力度。为促进海运船队发展,除了用足用好国家层面的航运保护政策之外,还必须出台广东省航运支持政策,大力扶持航运企业和海运船队发展。建议:一是应建立航运产业发展基金,支持广东航运企业和船队发展。可以参照国内其它城市的作法提出奖励办法,吸引国内外航运企业来穗落户,吸引国内外船舶来穗注册,为重点航运企业贷款提供利息补贴。二是加大对航运企业的金融支持力度。建立政策性担保机制,缓解中小航运企业贷款难问题;采取深圳高仿酒批发市场 贵港SEO 回收陈年老酒公司 高仿天之蓝批发 莆田鞋货源措施鼓励银行及非银行金融机构扩大航运企业信贷额度。三是借鉴国内其他城市做法,对新建航运企业和兼并重组企业给予税收减免优惠,鼓励航运企业规模化经营。四是清理并减免航运企业规费,减轻企业负担。对不合理规费进行清理,促进广东航运企业在水路运输管理费等各种规费方面与国有大型海运企业及其他地区负担水平相当,为航运企业营运提供公平竞争环境。五是扶持一、二家大型国有航运企业发展壮大。通过政府出资入股、强强联合、资产重组、资本市场融资等方式支持一、二个国有航运企业做大做强,并发挥好这些企业的引领与示范作用。

  (三)营造良好的外部环境。一是建立航运企业集聚区。借鉴上海经验,在广州南沙、黄埔,开发区等地设置航运企业集聚区,为航运企业发展创造一个良好的发展环境,通过优惠政策、优质服务和综合配套设施等吸引航运企业进驻集聚区,同时在区内大力发展金融、保险、咨询、船舶交易、会展、船员培训、代理等综合服务业,改善航运企业发展的软环境,促进航运企业快速发展。二是大力发展航运金融。要鼓励金融机构设立航运金融部,积极开展船舶(含在建)抵押贷款、船舶融资租赁等航运融资业务;支持有条件的航运企业上市;建立中小航运企业政策性融资担保制度,为符合条件的本地中小航运企业购船(或造船)提供融资担保。要积极争取中央政策支持,设立广东港航产业基金和船舶产业基金,建立船舶融资专业银行、船舶金融租赁公司,为航运企业扩张船队提供融资服务。三是提高公共服务水平。海事、船检、边检、海关、港务等政府部门要处理好管理与服务的关系,全面提升服务意识和服务水平。想企业之所想,急企业之所急,在保证运输安全的基础上,简化办事流程,提高办事效率,降低航运企业的交易成本。应尽早请求交通部、海关总署、国家质检总局解决广州港"一港两关、两检"问题,学习上海、天津、大连经验,在广州建立现代航运交易中心,落实一站式"大通关"服务,提高口岸服务效率,增强广州港对货主的吸引力,从而为航运企业承揽货物运输提供便利。四是维护航运市场秩序。珠三角地区港口扎堆,并且腹地范围重叠,各地航运企业竞争激烈,迫切需要政府部门加以引导与规范。港航、海事部门要加强行业监管和水上交通安全管理,共同维护航运市场秩序,防止不正当竞争及恶性竞争,引导航运企业合法经营、公平竞争、共同发展。

  (四)创造条件吸引国内外航运企业总部集聚。参照广州市发展总部经济的相关政策,适当降低航运企业总部认定标准,落实有关措施吸引国际国内航运企业、国际国内航运代理机构、航运中介机构及大型航运企业地区总部到广州注册。对这些企业在办公用地、税收办法、办事程序等方面给予适当照顾,对优秀航运人才住房及子女就业给予一定的政策优惠,解决其后顾之忧。

  (五)积极支持民营中小航运企业发展壮大。一是建立中小航运企业政策性担保体系,解决中小航运企业融资难问题,对从事中小航运企业贷款的金融机构给予一定的税收减免优惠。二是鼓励中小航运企业走规模化、集约化道路,引导企业兼并重组,对新组建企业在财税、金融政策上给予一定的扶持。三是抓住国家出台振兴船舶产业规划的机遇,尽快整合中小航运企业落后运力,各级政府应制订实施细则,对船舶更新给予一定的财税支持,促进航运企业调整运力结构,实现脱胎换骨。四是建议对中小航运企业进行信用评级并进行分类管理,重点培养几家信用评级靠前、管理水平高、资产质量高、发展前景好的航运企业,发挥这些企业的示范带动作用。五是鼓励有条件的民营企业从事远洋运输业务,将广东地方船队推向世界。

  (六)建立航运人才培养与引进机制。随着航运业竞争的国际化、企业管理的现代化及船舶技术的高端化,航运企业对航运人才的要求在不断提高。因此,当前广州必须尽快建立航运人才培养与引进机制。一是要发挥现有高等院校优势,瞄准国际航运业发http://www.weixinhao.info/so.html展的最前沿,进一步搞好航运专业的学科建设,根据广东航运业发展对远洋船长、轮机长、高级船员,以及航运业高级管理人才的需求,采取扩大招生规模和开展在职培训等方式,大力实施航运业人才培养工程。二是大力发展海运高等教育,着力建设一所海运重点本科院校,改变华南地区没有海事大学的不合理现状。政府在学校用地、建设资金等方面给予大力支持,发挥海运院校在人才培养、科学研究及社会服务中的重要作用。三是尽快制订航运人才引进优惠政策,面向海内外引进航运发展急需的专业人才;搭建航运人才交流信息平台,建立航运人才信用档案记录,为航运人才流动和企业人才招聘提供便利;大力维护航运人才的合法权益,积极探索船员个人所得税征税新办法,减轻船员税收负担。

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